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2023年第46課 他山之石（二）丨發(fā)揮基層紀檢委員前沿哨兵作用

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地?；鶎狱h組織紀檢委員是紀檢工作的“前沿哨兵”，是推進基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要力量。近期，華潤醫(yī)藥商業(yè)集團有限公司紀委成立課題組，圍繞進一步發(fā)揮基層黨組織紀檢委員監(jiān)督作用進行專題調(diào)研。

基層黨組織紀檢委員監(jiān)督作用發(fā)揮情況

華潤醫(yī)藥商業(yè)集團有限公司作為華潤集團大健康領(lǐng)域業(yè)務(wù)單元和大型綜合性醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)，業(yè)務(wù)布局全國28個?。▍^(qū)、市），擁有430余家分子公司，共有各級黨（總）支部233個，配備紀檢委員194人。從調(diào)研的情況看，集團各級黨組織紀檢委員能夠發(fā)揮“身在基層、貼近一線，最了解基層群眾關(guān)切的難點、痛點、堵點問題”“對近在眼前的‘微腐敗’和不正之風，距離最近、了解最早、感受最真”的工作優(yōu)勢，堅守職責定位，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，在開展黨風廉政建設(shè)宣傳引導、延伸黨內(nèi)監(jiān)督觸角、激活監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)末梢”等方面發(fā)揮了很大作用。

調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織紀檢委員對自己的身份認知和職責任務(wù)理解不深、把握不準，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識不強，缺乏開展監(jiān)督的主動性和發(fā)現(xiàn)問題的敏感性。

不敢監(jiān)督。有的紀檢委員對于自身職責定位把握不準，既擔心監(jiān)督過多影響業(yè)務(wù)發(fā)展，又擔心監(jiān)督虛化影響監(jiān)督效果，在實際工作中出現(xiàn)缺位、錯位等問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，31.4%的紀檢委員由基層員工擔任，對上監(jiān)督的思想壓力較大，且基層員工無法參加公司經(jīng)營決策等相關(guān)會議，弱化了對“三重一大”等事項的事前監(jiān)督。如，在落實上級黨組織給予某公司總經(jīng)理金某某延長黨員預(yù)備期半年的處理決定中，金某某所在黨支部未按組織決定執(zhí)行，按原期召開黨員大會將其轉(zhuǎn)正，反映出該支部紀檢委員遇到問題不敢動真碰硬、不敢較真，沒有及時制止支部決議，黨支部書記因此受到黨紀處分。

不想監(jiān)督。部分單位紀檢委員在履行監(jiān)督職責過程中缺少規(guī)范性、可操作性的規(guī)定指引，監(jiān)督思路不清晰、方向不明確，往往只滿足于完成規(guī)定動作，監(jiān)督主動性不夠。同時，基層紀檢委員身兼數(shù)職現(xiàn)象比較普遍，行政工作繁重，開展監(jiān)督的時間和精力難以保障，個別紀檢委員存在多一事不如少一事的消極心態(tài)。如，某公司因其質(zhì)量部總監(jiān)韓某在因私出國探親期間順帶開展業(yè)務(wù)考察工作，便為韓某報銷出國期間住宿費用，而身為公司人力資源部門負責人的紀檢委員，在審批時對“因公、因私”問題認識不到位、識別不精準、監(jiān)督不較真，沒能及時指出相關(guān)問題，認為公司決定的事在審核時就是走個程序，沒必要太認真，導致監(jiān)督失位。

不善監(jiān)督。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，集團30.4%的紀檢委員從事紀檢工作時間不足一年，缺乏實踐經(jīng)驗，日常監(jiān)督工作多局限于參加支部會議、開展廉潔教育宣傳等工作，較少運用其他日常監(jiān)督方式開展工作，對業(yè)務(wù)領(lǐng)域重大風險不熟悉、不敏感，不能及時發(fā)現(xiàn)、處理身邊的違規(guī)違紀行為，監(jiān)督效果不明顯。如，在某公司信息部員工譚某（入黨積極分子）合同詐騙違紀違法犯罪案件中，該公司紀檢委員日常監(jiān)督工作僅局限于對開展“三會一課”的監(jiān)督，忽視了對入黨積極分子思想動態(tài)、行為規(guī)范的監(jiān)督，對于苗頭性、傾向性問題缺乏識別、關(guān)注和提醒，導致侵害公司利益問題沒有得到及時發(fā)現(xiàn)并糾正。

著力解決基層紀檢委員“不敢不想不善”監(jiān)督的問題

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，華潤醫(yī)藥商業(yè)集團有限公司及時補充完善公司《紀檢委員任職標準和工作職責的規(guī)定》《紀檢委員工作指導手冊》等規(guī)范性文件，從明確工作職責、規(guī)范履職方式、健全履職保障、加強教育培訓等方面提出具體要求，進一步促進和規(guī)范基層黨組織紀檢委員履職盡責，為全面從嚴治黨向基層延伸提供有力支撐。

提高政治站位、強化責任擔當，著力解決“不敢監(jiān)督”問題。督促基層黨組織紀檢委員按照主題教育要求，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項決策部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，不斷增強履行監(jiān)督職責的責任感、使命感，發(fā)揚斗爭精神，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，堅決同歪風邪氣作斗爭。嚴格紀檢委員任職標準，將政治素質(zhì)好、思想作風正、熱心紀檢工作的黨員干部充實到紀檢委員隊伍中，選優(yōu)配強監(jiān)督力量。

細化履職清單、健全激勵機制，著力解決“不想監(jiān)督”問題。健全紀檢委員工作指引，細化工作任務(wù)清單，明確各環(huán)節(jié)規(guī)定動作的時間節(jié)點和具體要求，加強指導規(guī)范，著力提升監(jiān)督工作針對性和精準度。建立健全激勵約束機制，充分運用考評結(jié)果，對履職到位、考核優(yōu)秀的給予表彰，并在選人用人方面優(yōu)先考慮；對履職不到位的及時約談提醒，不適宜擔任紀檢委員職務(wù)的及時予以調(diào)整。

健全組織隊伍、加強教育培訓，著力解決“不善監(jiān)督”問題。督促各級黨組織應(yīng)設(shè)盡設(shè)紀檢委員，推動實現(xiàn)監(jiān)督觸角全覆蓋、無遺漏。聚焦能力短板弱項，廣泛征集提升政治能力、業(yè)務(wù)水平等方面的培訓需求，組織開展具有針對性和實效性的專題培訓，并適時抽調(diào)基層紀檢委員參與上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的辦信辦案工作，促進紀檢委員在思想、學習、業(yè)務(wù)、作風等方面全面提升，更好地發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用，著力打通監(jiān)督環(huán)節(jié)“最后一公里”。

（轉(zhuǎn)自：中國紀檢監(jiān)察雜志）